城乡发展一体化是构建和谐社会的重要基础，也是共享改革和发展成果的要求，按照市政府关于城乡一体化的讲话要求，及城乡发展一体化课题新一轮调研工作中的《加强农村环境保护和生态文明建设》小课题研究，闵行区围绕环境保护和生态文明建设，以上海市农村公厕为切入点，进行了专题调研。

　　一、目前的农村公厕现状

　　1、目前，农村公共厕所的使用对象主要为外来务工人员，相对而言，这一群体爱护公物等文明意识尚待提高；

　　2、农村道路多为水泥路，道路较窄，废物处理运输不便，各村对公厕均有需求，但分布和服务面都不广；

　　3、农村公厕化粪处理形式多样，以接通化粪池处理较多，也有吸粪车抽取，也有接入污水管道的，但处理均不彻底；

　　4、厕所管理存在诸多问题和漏洞：公厕有管理间的，管理人员相对固定，但一般是一个人或老人，对保洁的要求不是很高；没有厕所管理间的，配置了兼职保洁人员，但保洁力度不高。

　　5、农村公厕普遍条件较差，布置都相对简单、材料实惠，只能满足基本的要求，

　　6、目前，农村公厕主要为90年代农村旱厕改造项目、新农村建设、村庄改造中建造的农村公厕，和各村委会根据本村外来人员的实际需要建设的农村公厕。这些公厕有些设置了单独的电表和水表，但是由于农村厕所管理费用不到位（不像城区每年财政有管理费用拨付到每个厕所），没有像城区有全天候保洁看守，所以经常遭偷窃或顺手牵羊。

　　另外，农村土地多数要被动迁征用，固定公厕建造工程需要许多繁琐的手续，同时又没有土地产权的支持，往往是先建造使用，等动迁时再拆掉，造成了很大的资源浪费。

　　二、关于新型农村公厕管理模式

　　上海市人口总量快速增长，尤其是借住在广大农村地区的外来人口。给本来就与城区公厕管理有很大区别的农村公厕的建设、管理等公共服务领域以及管理等带来巨大压力。

　　通过广泛调查，觉得农村公厕管理模式要有新突破、新思路，根据目前的农村公厕现状，提出新型农村公厕管理模式——环保移动厕所——政府购买服务。从而提高农村公厕基础设施、缩小城乡差别。新建固定厕所难度较大，而移动环保厕所可以弥补不足，和传统厕所相比，移动厕所不受任何工作环境的限制，具有的优势非常明显。

　　一是移动环保厕所具备污水处理功能（也有一些厕所不使用水冲方式而达到洁净目的），这些厕所在使用上更具有独立性，特别是对水资源的需求减少，从而具备了节水特点。

　　二是对厕所收集的粪污进行就地处理或异地处理，使粪污无害化后再回归于环境。在进行粪污处理时，往往会带来一些附加的好处，例如回收了粪污中的有用成份用于制药、制肥或回收水资源二次冲厕。

　　三是使政府工作简化，退出具体公厕管理，只需检查公司管理情况即可了解全区公厕使用情况。

　　从综合角度上来讲，与目前农村地区的合理性规划相符合。首先是环保概念，其生产的移动公厕无需化粪池，直接对排泄物进行处理，只需将处理后的污水纳管，固体废弃物可以用作肥料，达到环保要求。第二是可移动概念，现在的城市建设日新月异，现有农村随时都有可能列入动迁范围，移动公厕能够减少一次性投入，重复利用。第三是减少扰民，能够减少施工过程中对百姓的造成的影响，几个小时就可以将移动公厕安装完毕。第四是便于管理，移动公厕可实现远程控制，提前发现设备故障，减少管理人员。

　　新型农村公厕优点是快速、便捷、环保、智能，只需提供一小块地方就能立刻完成规范化的建设，在一些大型公共场所、集中活动点、区域内的绿地等都可以先行一步，这是符合我们城市建设需求的———不用浪费时间、不必影响群众、不会破坏环境，充分体现生态环保理念，提高群众生活质量。同时，它能够24小时开放，有专人监控，方便周边群众，切实解决很大一部分人群的如厕难问题。